Что относится к нерациональному природопользованию. Рациональное природопользование

Предпринимательство

Природопользованием называют совокупность действий человека, связанных с использованием естественных ресурсов. Ими являются почва, недра, и пр. Различают нерациональное и рациональное природопользование . Рассмотрим их особенности.

Общие сведения

Рациональным называют такое природопользование, при котором формируются условия для жизнедеятельности человека и получения материальных благ, максимально эффективная эксплуатация каждого природного комплекса. При этом действия человека направлены на предупреждение либо снижение вероятного вреда для окружающей среды, поддержание и повышение привлекательности и продуктивности естественных ресурсов.

К нерациональному природопользованию относятся действия, вследствие которых снижается качество ресурсов. Такая деятельность приводит к растрате и исчерпанию недр, загрязнению природы, ухудшению эстетических и оздоровительных свойств окружающей среды.

Развитие сферы природопользования

Воздействие человека на окружающую среду претерпело существенные изменения в ходе исторического развития. На начальных этапах становления общества человек был пассивным пользователем ресурсов. По мере роста производительных сил, вследствие изменения общественно-экономических формаций, влияние на природу заметно увеличилось.

В рабовладельческий период и в эпоху феодализма возникли ирригационные системы. В условиях капиталистического строя люди стремились извлечь из ресурсов как можно больше прибыли. Частнособственническим отношениям сопутствовало нерациональное природопользование. Это привело к существенному сокращению количества возобновляемых ресурсов.

Наиболее благоприятные условия для рационального использования ресурсов, по мнению многих специалистов, формируются при социалистическом строе с плановым хозяйством. В этом случае государство является собственником всех богатств страны и, соответственно, контролирует их расходование. Использование ресурсов при социалистическом строе осуществляется с учетом вероятных последствий от разных преобразований природы.

Особенности рационального природопользования

При правильном расходовании природных богатств обеспечивается восстановление возобновляемых ресурсов, многократно и в полном объеме используются производственные отходы. За счет этого существенно сокращается загрязнение природы.

В истории человечества немало примеров рационального и нерационального природопользования . Объемы благоприятного воздействия на природу, к сожалению, с течением времени уменьшаются. Тем не менее и сегодня имеет место рациональное природопользование. Примерами такой деятельности можно называть создание ландшафтов, национальных парков, заповедников, использование передовых технологий производства. Для снижения негативного воздействия на природу создаются очистные сооружения, применяются системы замкнутого водоснабжения на предприятиях, разрабатываются новые, экологически чистые виды топлива.

Какая деятельность относится к нерациональному природопользованию?

Неправильным считается использование ресурсов в больших количествах или не в полном объеме. Это приводит к их быстрому истощению. Нерациональное природопользование - это такое воздействие на природу, при котором появляется большое количество отходов, которые не используются вторично. В результате окружающая среда сильно загрязняется.

Можно привести довольно много примеров нерационального природопользования . Как правило, неправильное использование ресурсов характерно для экстенсивного хозяйства. Примерами нерационального природопользования являются :

Использование подсечно-огневого земледелия, перевыпас скота. Такой способ хозяйствования используется преимущественно в малоразвитых африканских странах.
Вырубка экваториального леса.
Неконтролируемый сброс отходов в озера и реки. Такое нерациональное природопользование является большой проблемой для государств Западной Европы и России.
воздуха и водных объектов.
Неконтролируемое истребление животных и растений.

Работа по предотвращению уничтожения естественных ресурсов

Сегодня во многих странах ведется борьба с нерациональным природопользованием. Эта работа осуществляется на основании специальных программ, законов. Для уменьшения негативного влияния на природу вводятся дополнительные санкции. Кроме того, формируются специальные надзорные структуры. В их полномочия входит контроль использования ресурсов, выявление фактов нерационального природопользования , установление и привлечение к ответственности виновных.

Международное взаимодействие

Сотрудничество стран на международном уровне крайне важно для эффективной борьбы с нерациональным природопользованием. Это особенно касается тех государств, в которых экологические проблемы стоят очень остро.

Взаимодействие на международном уровне должно быть направлено на разработку совместных проектов по вопросам:

Оценки состояния и продуктивности промысловых ресурсов в водных объектах, находящихся под национальной юрисдикцией, приведения промысловых мощностей к уровню, сопоставимому с продолжительной продуктивностью. Необходимо выработать программы по восстановлению популяций рыб и других водных обитателей до устойчивых показателей. При этом выработанные меры должны распространяться и на ресурсы, имеющиеся в открытых морях.
Сохранения и рационального использования в водной среде. В частности, речь о прекращении практики нерационального природопользования , приводящей к необратимым последствиям: уничтожению популяций, крупномасштабным разрушениям среды обитания.

Необходимо выработать эффективные правовые механизмы и инструменты, координировать действия по использованию земельных и водных ресурсов.

Экологические проблемы

Загрязнением природы называют такое нежелательное изменение свойств окружающей среды, которое влечет либо может повлечь негативное воздействие на человека или экосистемы. Самым известным и распространенным его видом считаются химические выбросы. Однако не меньшую, а иногда и большую угрозу несут радиоактивные, тепловые,

Как правило, негативное влияние на состояние природных ресурсов оказывает человек в ходе своей хозяйственной деятельности. Между тем загрязнение экосистем возможно и вследствие природных явлений. К примеру, негативно воздействуют на природу извержения вулканов, сели, землетрясения и пр.

Загрязнение почвы

Как правило, состояние верхнего слоя земли ухудшается при попадании в него металлов, ядохимикатов, разнообразных удобрений. Как показывает статистика, из крупных мегаполисов ежегодно вывозится более 12 млрд тонн мусора.

К уничтожению почвенного покрова приводят горные работы на больших площадях.

Негативное влияние на гидросферу

При нерациональном природопользовании человек наносит существенный ущерб окружающей среде. Особенно остро в последнее время стоит проблема загрязнения водных объектов сточными водами промышленных (химических, металлургических и пр.) предприятий, отходами с сельскохозяйственных угодий, животноводческих хозяйств.

Наибольшую опасность для водной среды представляют нефтепродукты.

Загрязнение атмосферы

Негативное влияние на состояние воздушной среды оказывают разнообразные предприятия, выбрасывающие продукты сгорания минерального топлива, отходы химического и металлургического производства. Основными загрязняющими веществами являются углекислый газ, окислы азота, серы, радиоактивные соединения.

Меры борьбы с загрязнениями

В результате нерационального пользования возникает множество экологических проблем. Сначала они появляются на местном, затем - на региональном уровне. Без должного внимания со стороны властей экологические проблемы приобретают глобальный характер. Примерами являются уменьшение озонового слоя, истощение водных запасов, глобальное потепление.

Пути решения этих проблем могут быть самыми разными. На местном уровне промышленные предприятия, заботясь о благополучии населения и сохранности природы, сооружают мощные очистные комплексы. В последнее время большое распространение получили энергосберегающие технологии. Существенно снизить негативное влияние на природу позволяет Оно предполагает вторичное использование отработанного сырья.

Создание охраняемых территорий

Это еще один способ обеспечить сохранность природных комплексов. Особо охраняемые зоны являются объектами национального достояния. Они представляют собой земельные участки с водными объектами и воздушным пространством над ними, имеющие рекреационное, эстетическое, оздоровительное, культурно-историческое, научное значение.

Такие территории изъяты государством из оборота. В пределах этих зон действует особый режим природопользования.

По оценкам международных экологических организаций, особо охраняемые зоны есть во многих государствах. В России множество заповедников, национальных парков. На таких территориях создаются условия, приближенные к естественным.

Заключение

Экологические проблемы, к сожалению, сегодня стоят очень остро. На международном уровне постоянно ведется работа по снижению негативного влияния на природу. Практически все страны мира участвуют в Соглашении по климату.

Внутри государств разрабатываются программы, направленные на сохранение Особенно активно ведется эта работа в России. На территории страны действуют национальные парки, заповедники; некоторые территории находятся под международной защитой.

Природопользование рациональное и нерациональное. Б зависимости от последствий хозяйственной деятельности человека различают природопользование рациональное и нерациональное.[ ...]

Природопользование может быть нерациональным и рациональным. Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведет к оскудению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем. Рациональное природопользование озпячаегт комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала, при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.[ ...]

Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведет к оскуднению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем.[ ...]

Природопользование - использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Природопользование (как наука) - область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. Природопользование может быть рациональным и нерациональным.[ ...]

Природопользование может быть рациональным (разумным) и нерациональным. При рациональном природопользовании, обеспечивающем экономически эффективное потребление и воспроизводство природных ресурсов, создаются возможности для удовлетворения потребностей в них не только настоящего, но и будущих поколений людей. К сожалению, нынешнее состояние природопользования в целом можно охарактеризовать как нерациональное, ведущее к истощению природных ресурсов, нарушению экологического равновесия и загрязнению окружающей среды. В основе природопользования должны лежать законы экологии, законы экономики природы. Нарушение экологических требований ведет к ухудшению природной среды и вызывает необходимость проведения специальных природоохранных мероприятий.[ ...]

Нерациональное природопользование ведет к истощению (и даже исчезновению) природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных систем, то есть к экологическому кризису или катастрофе.[ ...]

Нерациональное природопользование в конечном счете ведет к экологическому кризису, а экологически сбалансированное природопользование создает предпосылки для выхода из него.[ ...]

Природопользование может быть нерациональным и рациональным.[ ...]

Нерациональное природопользование отрицательно отражается на многих отраслях народного хозяйства, на качестве среды обитания человека, на составе животного и растительного мира. Для улучшения сложной экологической обстановки России потребуются многие годы, огромные финансовые средства и четкая программа действий. Для этих целей в России разрабатывается специальная долгосрочная программа «Экологическая безопасность России».[ ...]

Нерациональные воздействия человека на природу при природопользовании проявляются в результатах как преднамеренно хищнических, так и стихийных в виде опосредованных воздействий. Но в обоих случаях воздействий на природную среду появляется оскудение биогеоценозов.[ ...]

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НЕРАЦИОНАЛЬНОЕ - ведет к исчерпанию природных ресурсов.[ ...]

Природопользование нерациональное - снижение качества и истощение природных ресурсов, подрыв восстанавливающих сил природы, загрязнение окружающей среды, снижение ее оздоровительных и эстетических функций. Примеры П.н. - засоление почв, горы мусора, загрязнение атмосферы и гидросферы и т.п.[ ...]

Причины нерационального природопользования различны. Это недостаточное познание законов экологии, слабая материальная заинтересованность производителей, низкая экологическая культура населения и т.д. Кроме того в разных странах вопросы природопользования и охраны природы решаются по-разному в зависимости от целого ряда факторов: политических, экономических, социальных, нравственных и др.[ ...]

В процессе природопользования человек может производить рациональные и нерациональные воздействия.[ ...]

Ущербы при нерациональном природопользовании. В природопользовании под ущербом понимают фактические или возможные экономические и социальные потери в результате изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.[ ...]

Вследствие нерационального природопользования, химического загрязнения воздуха, воды и почвы, а также воздействия деструктивных природных процессов в мире ежегодно безвозвратно теряется и выходит из хозяйственного оборота 6 млн. га земель. Еще 20 млн. га приходят в негодное для сельскохозяйственного использования состояние и требуют для рекультивации таких затрат, которые делают ее проведение экономически невыгодной.[ ...]

Под понятием «природопользование понимают научно-техническое направление, которое занимается разработкой теоретических проблем и практических решений в области рационального использования человеком природных ресурсов; это весьма активная сфера общественно-производственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человечества в качестве и разнообразии окружающей среды, на улучшение использования естественных ресурсов биосферы. Выделяется, что вполне естественно, два типа приро-допреобразования: рациональное и нерациональное. Последнее ведет к исчерпанию природных ресурсов, подрыву восстановительных сил биосферы - ее способности к самоподдержанию, снижению оздоровительных и эстетических качеств, т. е. это система деятельности, не обеспечивающая сохранения природно-ресурсного потенциала природы.[ ...]

Негативные последствия природопользования могут успешно компенсироваться корректировкой технологических процессов, продуманными мероприятиями по преобразованию природы. Основные способы сочетания экономических задач с природоохранными мероприятиями ярко продемонстрированы в руководящих документах XXVII съезда КПСС. Характерно, что раздел «Основных направлений...», посвященный охране окружающей среды, изложен в значительной степени в чисто инженерном ключе: «Шире внедрять малоотходные и безотходные технологические процессы...» (с. 69). В этом разделе предусмотрено также совершенствовать технологические процессы, оборудование и транспортные средства, улучшать качество сырья и топлива, создавать лесные полосы и рекультивировать земли. Однако и в остальных разделах данного документа содержатся аналогичные указания, например: «Снизить энергоемкость национального дохода не менее чем в 1,4 раза и металлоемкость почти в 2 раза. Комплексно использовать природные и материальные ресурсы, максимально устранять потери и нерациональные расходы. Широко вовлекать в- хозяйственный оборот вторичные ресурсы, а также попутные продукты... В целях улучшения топливно-энергетического баланса страны... шире использовать нетрадиционные возобновляемые источники энергии и вторичные энергетические ресурсы» (с. 14, 15).[ ...]

Лицензия на комплексное природопользование в нашей стране выдается территориальными органами Минприроды России после получения специальных лицензий из органов управления водными, лесными и биологическими ресурсами, недрами. В договоре на комплексное природопользование указываются границы, перечень, количественные и качественные характеристики предоставляемых в пользование территорий и природных ресурсов. Договор предусматривает обязанности природопользователя улучшать состояние природной среды, своевременно вносить плату за изъятие ресурсов и загрязнение, предоставлять в органы исполнительной власти и органы Минприроды России информацию о состоянии природной среды и использовании ее ресурсов, возмещать убытки, допущенные в результате нерационального использования и загрязнения. В необходимых случаях действие договора может приостанавливаться или даже аннулироваться. Лицензирование природопользования оформляется лишь при условии положительного заключения экологической экспертизы проекта природопользования. Если природопользователь не соблюдает зафиксированные договором нормы и правила пользования, то он несет административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами территориальных образований. Причем привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения причиненного ими вреда.[ ...]

Законодательством в сфере природопользования определена ответственность за нерациональное использование природных ресурсов и деградацию окружающей природной среды. Компенсация вреда, нанесенного по вине природопользователя, осуществляется за счет ею собственных средств, а в случае возникновения стихийных бедствий - в основном, за счет государства. Многолетняя практика покрытия убытков от чрезвычайных ситуаций за счет средств государственных страховых и резервных фондов исчерпала свои возможности ввиду дефицита государственного бюджета. В условиях тяжелейшею экономического кризиса у предприятий нет реальных средств для проведения компенсационных мероприятий.[ ...]

Важным является то, что эффективные системы природопользования, в том числе землепользования и землеустройства, и охраны природы могут обеспечить не только сохранение биоразнообразия, но и его рост, создавая тем самым основу устойчивого экономического развития. Парадокс заключается в том, что районы с наибольшим биоразнообразием (например, тропические страны) являются часто как раз теми, в которых нет экономических возможностей для проведения природозащитных программ. В большинстве стран наибольшее биоразнообразие наблюдается в окраинных районах, менее всего затронутых цивилизацией. В биологически богатых и экономически бедных странах возникают проблемы нерационального использования природных ресурсов для получения дохода.[ ...]

Всю совокупность воздействий человека на природу все чаще в последнее время называют природопользованием, которое может иметь как рациональный, так и нерациональный характер. Более строго под природопользованием понимается совокупность всех форм эксплуатации при-родно-ресурсного потенциала как части природных ресурсов Земли и ближайшего космоса, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность человека при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условиями сохранения среды жизни человечества.[ ...]

Существовавшее до недавнего времени мнение о безграничности природных богатств порождало их нерациональное использование, а также примиренческое отношение к фактам загрязнения окружающей среды. Вопросы охраны природы считались второстепенными. Для ликвидации конфликта между природой и хозяйственной деятельностью человека необходимо перейти к принципиально иной форме связи общества и природы -устойчивому сомоподдерживающему развитию общества, рациональному типу природопользования.[ ...]

Некоторые недостаточно четкие формулировки Закона о местном самоуправлении оставили лазейки для нерационального использования природных ресурсов. Конечно, старая система выкачивания центральными ведомствами природных ресурсов из областей и республик была не лучше. Но замена ведомственности на местничество оказывается крайне опасной и также ведет к безвозвратной потере ресурсов. Право собственности на ресурсы еще не означает права бесконтрольного распоряжения ими: государству в интересах всего населения необходимо более четко регламентировать природопользование независимо от форм собственности. Так, владелец леса во Франции не имеет права срубить дерево без соответствующего разрешения органов власти. Даже в Москве владельцы автомашин рубят лесные насаждения под окнами домов в двориках и ставят металлические гаражи «ракушки», и все это происходит без-надзорно, а вокруг этих «ракушек» образуются свалки.[ ...]

Общий уровень финансовой ответственности за нарушение экологического, водного, земельного законодательства, нерациональное природопользование и загрязнение окружающей среды в Российской Федерации гораздо ниже, чем в развитых индустриальных странах. Поэтому общие показатели величины возмещенного ущерба и взысканных штрафов в сфере охраны окружающей среды не оказывают существенного влияния на экономически значимые показатели работы предприятий, хотя следует отметить, что распределение этих штрафов и исков по отраслям крайне неравномерно.[ ...]

Общей серьезной проблемой платежей за использование природных ресурсов как стимула обеспечения рационального природопользования является их низкий уровень. Кроме того, Законом «Об охране окружающей природной среды» предусматривается плата за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов как средство экономического стимулирования рачительного отношения к богатствам природы, но в природоресурсном законодательстве эта мера в основном не получила развития.[ ...]

В целом за последние годы состояние земель России, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, ухудшалось. Продолжающееся нерациональное природопользование, в том числе сельскохозяйственное, при существенном сокращении мероприятий по охране и рациональному использованию почв и земельных ресурсов еще более усугубили процесс деградации земель.[ ...]

Экологическая ситуация в России уже многие годы остается далеко неблагополучной. Неоправданно высокие выбросы загрязнений в окружающую среду и нерациональное природопользование, наряду с сырьевой ориентацией экспорта, во многом обусловливают приближение экологического кризиса в ряде регионов. Уровни загрязнения воздуха в 86 городах общей численностью населения около 40 млн. человек зачастую превышают допустимые нормы в 10 и более раз. Не отвечает установленным требованиям около /, проб воды из водоемов России, используемой для питьевого водоснабжения, свыше 75 % отходов производства имеют разную степень токсичности. Значительные площади земель подвержены водной, ветровой эрозии, загрязнены азотными соединениями, тяжелыми металлами, болезнетворной микрофлорой. Все это привело к увеличению загрязнения продуктов питания в концентрациях, опасных для здоровья.[ ...]

И до сих пор средства, выделяемые на экологические нужды, значительно отстают от потребностей в них, что приводит к тому, что суммы ущерба, наносимого хозяйству страны нерациональным природопользованием, значительно превышают затраты по его рационализации. Если сопоставить эти суммы с национальным доходом России, то суммы ущерба будут соответствовать приблизительно 20%, а расходы на его предотвращение - всего лишь 2%. Для достижения экономического оптимума эти суммы должны быть равны друг другу, а для достижения экологического оптимума, когда уровень загрязнения окружающей среды находится в рамках предельно допустимых концентраций (ПДК), затраты на природоохранную деятельность должны быть такими, чтобы ущерба не возникало вообще. Для развитых капиталистических стран, таких, как США, Япония, Франция, это соотношение в последние годы улучшается, а у большинства развивающихся - ухудшается.[ ...]

Оптимизация добычи полезных ископаемых и рекультивация поврежденных земель. Чрезмерная деградация земель в процессе добычи полезных ископаемых является результатом нерационального природопользования. Изменить ситуацию возможно лишь при использовании новых подходов к ведению хозяйства, эксплуатации ресурсов, при введении принципов рационального природопользования. Это подразумевает применение системы разработанных мер и принципов, которые помогают решить задачу управления природопользованием и охраной окружающей среды. Авторы учебника «Экономическая и социальная география России» приводят следующие группы этих мер и принципов: экологические, экономические, правовые, санитарно-гигиенические, демографические, этнические.[ ...]

Ограниченные климатические ресурсы оказываются первопричиной ослабленности многих почвенно-биохимических процессов, замедленности самовосстановления утраченных почвой при нерациональном земле- и природопользовании изначально присущих ей экологических функций. Отсюда известная уязвимость экосистем Сибири к антропогенным нарушениям, сложность и длительность естественного и искусственного восстановления.[ ...]

В конце ХХ-го столетия общество вплотную подошло к необходимости целеустремленного управления социально-экономическим развитием городов, регионов и даже государств, переходу от борьбы с последствиями нерациональной хозяйственной деятельности к созданию системы рационального природопользования.[ ...]

Охрана земель включает систему организационных, экономических, правовых, инженерных и других мероприятий, направленных на защиту земель от расхищения, необоснованных изъятий из сельскохозяйственного оборота, нерационального использования, вредных антропогенных и природных воздействий в целях повышения эффективности природопользования и создания благоприятной экологической обстановки.[ ...]

Система нормативных документов по охране окружающей среды в области градостроительства включает также ведомственные нормативные документы, которые устанавливают требования к проектированию, учитывающие специфику даии®й отрасли. Так, в настоящее время одним из важнейших последствий нерационального природопользования является ухудшение состояния здоровья населения и снижение трудового потенциала общества. Действующие санитарные нормы и правила являются наиболее разработанной и научно обоснованной частью природоохранного нормирования и включают в себя систему гигиенических нормативов и регламентов допустимого влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья людей, которые служат основой регламентаций градостроительных требований в области охраны окружающей среды .[ ...]

К сожалению, следует констатировать, что в России до настоящего времени распределение природных благ среди природопользователей осуществлялось и осуществляется на практически «бесплатной» основе либо по минимальным ценам. Данное обстоятельство безусловно является одной из основных причин нерационального отношения к природным ресурсам. Именно оно способствует формированию в общественном сознании потребительского отношения к природе, обусловливающего практически игнорирование основных природных и экологических факторов. Как следствие отмечается интенсивная деградация окружающей природной среды, проявляющаяся уже не только на локальном, региональном, национальном, но и глобальном уровнях. Только начиная с 1990 года в РФ были введены платежи за пользование основными видами природных ресурсов, с помощью которых, как предполагается, общество сможет учитывать и возмещать издержки экологических последствий природопользования в реальных экономических показателях. Однако объективная экономическая оценка природных ресурсов постоянно сталкивается с многочисленными трудно решаемыми вопросами. Так, например, отдельные виды таких ресурсов, присутствующие в пределах одной территории, обычно представляют сложный по внутренней структуре, но единый «природный объект» и практически всегда достаточно тесно взаимосвязаны между собой.[ ...]

На практике экономическая оценка экологического ущерба сопряжена со значительными трудностями, связанными с получением детальной информации об изменении физических характеристик соответствующих компонентов природной среды. Трудности возникают уже начиная с учета соответствующих «вкладов» внутренних и внешних экстерналий в экологический ущерб от природопользования, который частично включает и внутренние издержки природопользователя. Так, например, в результате нерационального недропользования загрязнению подверглось месторождение подземных вод. В этом случае имеет место возникновение долгосрочных экстерналий, когда за причиненный урон должны будут расплачиваться следующие поколения. В связи с этим в каждом конкретном случае проводятся специальные исследовательские работы.[ ...]

Этот сегмент института юридической ответственности достаточно подробно урегулирован в российском законодательстве. Ответственность за нарушение права лесо-, недро-, водо-, землепользования и другие виды пользования природными ресурсами установлена как УК РФ, так и КоАП РФ, в котором, например, содержится большое число составов административно наказуемых посягательств на право природопользования. Частично эти составы указывались выше - при анализе ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности на природные ресурсы. Кроме них в КоАП РФ можно выделить: 1) нарушение требований по рациональному использованию недр, т. е. выборочную (внепроектную) отработку месторождений полезных ископаемых, приводящую к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья (ч.[ ...]

Геологический мониторинг. Он должен также отслеживать геологический риск, технологические и экономические возможности его предупреждения, например, в природно-технических системах «геологическая среда - объекты газовой промышленности». В таких системах наблюдается тесная взаимосвязь и взаимозависимость обеих ее составляющих. С одной стороны, непрерывно развивающаяся геологическая среда воздействует на состояние объектов газовой промышленности, особенно на подземные объекты и оборудование; с другой - указанные техногенные системы при нерациональном природопользовании способны вызывать негативные последствия, например, искусственно возбудить геодинамические процессы и нарушить тем самым природное геодинамическое равновесие.

Природопользование — это деятельность человеческого общества, направленная на путем использования .

Выделяют рациональное и нерациональное природопользование.

Нерациональное природопользование

Нерациональное природопользование - это система природопользования, при которой в больших количествах и не полностью используются легкодоступные природные ресурсы, что приводит к быстрому истощению ресурсов. В этом случае производится большое количество отходов и сильно загрязняется окружающая среда.

Нерациональное природопользование характерно для хозяйства, развивающегося путем нового строительства, освоения новых земель, использования природных ресурсов, увеличения числа работающих. Такое хозяйство приносит сначала неплохие результаты при сравнительно низком научно-техническом уровне производства, но быстро приводит к уменьшению природных и трудовых ресурсов.

Рациональное природопользование

— это система природопользования, при которой достаточно полно используются добываемые природные ресурсы, обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов, полно и многократно используются отходы производства (т.е. организовано безотходное производство), что позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды.

Рациональное природопользование характерно для интенсивного хозяйства, которое развивается на основе научно-технического прогресса и хорошей организации труда при высокой производительности труда. Примером рационального природопользования может быть безотходное производство, в котором полностью используются отходы, в результате чего снижается расход сырья и сводится к минимуму загрязнение окружающей среды.

Одним из видов безотходного производства является многократное использование в технологическом процессе воды, взятой из рек, озер, буровых скважин и т.д. Использованная вода очищается и вновь участвует в производственном процессе.

Система мер, направленных на поддержание взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природной средой, называется охраной природы. Охрана окружающей среды — это комплекс различных мероприятий, направленных на обеспечение функционирования природных систем. Рациональное природопользование подразумевает обеспечение экономной эксплуатации природных ресурсов и условий существования человечества.

К системе особо охраняемых природных территорий относятся заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы. Инструментом контроля состояния биосферы является мониторинг окружающей среды — система непрерывных наблюдений за состоянием природной среды в связи с хозяйственной деятельностью человека.

Охрана природы и рациональное природопользование

В процессе становления науки экологии произошло смешение понятий о том, что определяет суть этой науки в общем и структуру экологического цикла наук в частности. Экологию стали трактовать как науку об охране и рациональном использовании природы. Автоматически все, что касается природного окружения, стали называть экологией, в том числе охрану природы и охрану окружающей человека среды.

При этом два последних понятия были искусственно смешаны и в настоящее время рассматриваются в комплексе. Исходя из конечных целей охрана природы и охрана окружающей среды близки между собой, но все же не идентичны.

Охрана природы нацелена прежде всего на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей средой с целью сохранения и восстановления природных ресурсов и предупреждения вредного влияния результатов хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека.

Охрана окружающей среды концентрирует свое внимание прежде всего на потребностях самого человека. Это комплекс различных мероприятий (административно-хозяйственных, технологических, юридических, общественных и пр.), направленных на обеспечение функционирования природных систем, необходимых для сохранения здоровья и благосостояния человека.

Природопользование направлено на удовлетворение потребностей человека путем рационального использования природных ресурсов и природных условий.

Природопользование — это рассматриваемая в комплексе совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли, совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов. Задачи природопользования сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности человека, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с воздействиями на нее.

Принципы рационального природопользования

Практическое применение экологического знания можно видеть прежде всего в решении вопросов природопользования. Только экология как наука способна создать научную основу эксплуатации природных ресурсов. Внимание экологии направлено в первую очередь на законы, лежащие в основе естественных природных процессов.

Рациональное природопользование предполагает обеспечение экономной эксплуатации природных ресурсов и условий с учетом интересов будущих поколений людей. Оно направлено на обеспечение условий существования человечества и получение материальных благ, на максимальное использование каждого природного территориального комплекса, на предотвращение или существенное снижение возможных вредных последствий процессов производства или других видов человеческой деятельности, на поддержание и повышение продуктивности природы, поддержание ее эстетической функции, обеспечение и регулирование экономичного освоения ее ресурсов с учетом сохранения здоровья людей.

В противовес рациональному, нерациональное природопользование сказывается в снижении качества, растрате и исчерпании природных ресурсов, подрыве восстановительных сил природы, загрязнении окружающей среды, снижении ее оздоровительных и эстетических достоинств. Оно ведет к ухудшению природной среды и не обеспечивает сохранения природно-ресурсного потенциала.

Природопользование включает:

извлечение и переработку природных ресурсов, их охрану, возобновление или воспроизводство;
использование и охрану природных условий среды жизни человека;
сохранение, восстановление и рациональное изменение экологического равновесия природных систем;
регуляцию воспроизводства человека и численности людей.

Охрана природы, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов — общечеловеческая задача, участвовать в решении которой должен каждый живущий на планете.

Природоохранная деятельность ориентирована главным образом на сохранение многообразия форм жизни на Земле. Совокупность видов живых организмов на нашей планете создает особый фонд жизни, который называется генофондом. Это понятие шире, чем просто совокупность живых существ. Оно включает не только проявившиеся, но и потенциальные наследственные задатки каждого вида. Мы еще не все знаем о перспективах использования того или иного вида. Существование какого-то организма, кажущееся сейчас ненужным, в будущем может оказаться не только полезным, но и, быть может, спасительным для человечества.

Главная задача охраны природы — не защита какого-то количества видов растений или животных от угрозы исчезновения, а сочетание высокого уровня продуктивности с сохранением в биосфере широкой сети центров генетического разнообразия. Биологическое разнообразие фауны и флоры обеспечивает нормальный круговорот веществ, устойчивое функционирование экосистем. Если человечество сможет решить эту важную экологическую задачу, в будущем можно рассчитывать на производство новых продуктов питания, лекарственных средств, сырья для промышленности.

Проблема сохранения биологического разнообразия живых организмов на планете в настоящее время является наиболее острой и значимой для человечества. От того, каким образом будет решена эта проблема, зависит возможность сохранения жизни на Земле и самого человечества как части биосферы.

Характер взаимоотношений природы и человека изменялся с течением истории. Впервые о рациональном природопользовании начали всерьез задумываться где-то в середине ХХ века. Именно в это время антропогенное давление на окружающую среду стало максимальным. Что такое рациональное природопользование и каковы его принципы - об этом пойдет речь в данной статье.

Сущность понятия "природопользование"

Данный термин имеет две трактовки. Согласно первой, под природопользованием понимают комплекс мероприятий по использованию природных ресурсов с целью удовлетворения экономических, промышленных, лечебно-оздоровительных или иных потребностей человека.

Вторая трактовка предусматривает определение понятия "природопользование" как научной дисциплины. То есть это, по сути, теоретическая наука, изучающая и оценивающая процесс использования человеком природных ресурсов, а также разрабатывающая пути его оптимизации.

Сегодня принято выделять рациональное и нерациональное природопользование. О них мы и будем говорить далее, делая акцент на первом виде. Для полного понимания того, что такое рациональное природопользование, следует также разобраться в том, какие бывают виды природных ресурсов.

Классификация природных ресурсов

Под природными ресурсами понимают те объекты (или явления), не созданные человеком, которые используются им для удовлетворения целого ряда своих потребностей. К ним относятся полезные ископаемые, грунты, флора и фауна, поверхностные воды и т. д.

Все природные ресурсы по характеру их использования человеком можно поделить на следующие классы:

промышленные;
сельскохозяйственные;
научные;
рекреационные;
лечебные и т. д.

Их также делят на две большие группы:

неисчерпаемые (например, солнечная энергия, вода);
исчерпаемые (нефть, природный газ и т. п.).

Последние, в свою очередь, подразделяются на возобновляемые и невозобновляемые природные ресурсы.

Стоит отметить, что относить тот или иной ресурс к определенной группе можно лишь условно. Ведь даже наше Солнце не вечно и может в любой момент времени "погаснуть".

Рациональное природопользование предусматривает охрану и грамотное использование всех видов природных ресурсов и компонентов.

История природопользования

Взаимоотношения в системе "человек - природа" не всегда были одинаковыми и изменялись с течением времени. Можно выделить пять периодов (или вех), во время которых произошли самые важные изменения в этой системе отношений:

30000 лет назад. В это время человек полностью приспосабливался к окружающей его действительности, занимаясь охотой, рыбалкой и собирательством.
Около 7000 лет назад - этап сельскохозяйственной революции. Именно в это время начинается переход человека от собирательства и охоты к обработке земли и скотоводству. Для этого периода характерны первые попытки преобразования ландшафтов.
Эпоха средних веков (VIII-XVII ст.). В этот период нагрузка на окружающую среду заметно возрастает, зарождаются ремесла.
Около 300 лет назад - этап промышленной революции, которая началась в Британии. Масштабы влияния человека на природу возрастают в разы, он пытается полностью приспособить её под свои нужды.
Середина ХХ века - этап научно-технической революции. В это время отношения в системе "человек - природа" качественно и сильно изменяются, а все экологические проблемы заостряются.

Природопользование рациональное и нерациональное

Что же означает каждое из этих понятий и в чем их принципиальные различия? Стоит отметить, что рациональное и нерациональное природопользование - это два антипода, термины. Они полностью противоречат друг другу.

Рациональное природопользование подразумевает такой способ использования природной среды, при котором взаимодействие в системе "человек - природа" остается максимально гармонизированным. Основными признаками такого вида отношений являются:

интенсивное хозяйствование;
применение новейших научных достижений и разработок;
автоматизация всех производственных процессов;
внедрение технологий безотходного производства.

Рациональное природопользование, примеры которого мы приведем ниже, более характерно для экономически развитых стран мира.

В свою очередь, под нерациональным природопользованием понимают неразумное, несистематическое и хищническое использование той части природно-ресурсного потенциала, которая является наиболее доступной. Такое поведение приводит к быстрому истощению природных ресурсов.

Основными признаками такого вида природопользования являются:

отсутствие систематичности и комплексности в разработке конкретного ресурса;
большое количество отходов при производстве;
экстенсивное хозяйствование;
большой вред для окружающей среды.

Нерациональное природопользование наиболее характерно для стран Азии, Латинской Америки и для некоторых государств Восточной Европы.

Несколько примеров

Сначала рассмотрим несколько мероприятий, которыми можно описать рациональное природопользование. Примеры такой деятельности можно привести следующие:

повторная переработка отходов, создание и усовершенствование безотходных технологий;
создание природных заповедников, национальных парков и резерватов природы, в которых полным ходом (не на словах, а на деле) осуществляется охрана флоры и фауны региона;
рекультивация территорий, которые пострадали от промышленной разработки недр, создание культурных ландшафтов.

В свою очередь, можно привести и несколько самых ярких примеров нерационального отношения человека к природе. Например:

бездумная вырубка лесных массивов;
браконьерство, то есть истребление отдельных (редких) видов животных и растений;
выброс неочищенных стоков, осознанное загрязнение вод и грунтов промышленными или бытовыми отходами;
хищническая и агрессивная разработка доступных недр и т. д.

Принципы рационального природопользования

На протяжении многих десятков лет ученые и экологи разрабатывали те принципы и условия, которые смогли бы помочь оптимизировать взаимоотношения человека и природы. Основы рационального природопользования кроются, прежде всего, в эффективном хозяйствовании, которое не провоцирует глубоких и серьезных изменений в окружающей среде. При этом природные ресурсы используются максимально полно и систематично.

Можно выделить основные принципы рационального природопользования:

Минимальное (так называемый "нулевой уровень") потребление природных ресурсов человеком.
Соответствие объема природно-ресурсного потенциала и антропогенной нагрузки на окружающую среду для конкретного региона.
Сохранение целостности и нормального функционирования экосистем в процессе их производственного использования.
Приоритетность экологического фактора перед экономической выгодой на долгосрочную перспективу (принцип устойчивого развития региона).
Согласование хозяйственных циклов с природными.

Пути реализации этих принципов

Существуют ли способы реализации перечисленных принципов? Можно ли решить все проблемы рационального природопользования на практике?

Пути и способы реализации принципов природопользования на самом деле существуют. Их можно свести к следующим тезисам:

глубокое и комплексное изучение особенностей и всех нюансов освоения природных ресурсов;
рациональное размещение на территории промышленных предприятий и комплексов;
разработка и внедрение эффективных региональных систем хозяйствования;
определение комплекса природоохранных мероприятий для каждого региона;
мониторинг, а также прогнозирование последствий того или иного вида хозяйственной деятельности человека.

Экономика и экология: соотношение понятий

Эти два понятия тесно связаны друг с другом. Не зря же у них и корень один - "ойкос", что в переводе означает "дом, жилище". Однако многие до сих пор не могут осознать, что природа - это наш общий и единственный дом.

Понятия "экология" и "рациональное природопользование" практически тождественны. Наиболее доходчиво их могут раскрыть так называемые парадигмы экологического природопользования. Всего их три:

Минимизация воздействия человека на природу в процессе использования природных ресурсов.
Оптимальное (полное) использование конкретного ресурса.
Максимально возможное извлечение пользы из конкретного природного ресурса для улучшения благосостояния общества.

В заключение

Рациональное природопользование и охрана природы - понятия, которые стали необычайно важными на пороге нового тысячелетия. Человечество впервые всерьез задумалось о последствиях своей деятельности и о будущем нашей планеты. И очень важно, чтобы теоретические принципы и декларации не расходились с реальными делами. Для этого нужно, чтобы каждый житель Земли осознавал всю важность правильного и рационального экологического поведения.

Понятно, что ресурсы действительно ограничены и необходимо относиться к ним экономно. При нерациональном использовании ресурсов говорить о проблеме их ограниченности необходимо, ведь если не остановить пустую трату ресурса, в будущем, когда он будет необходим, его просто не будет. Но, хотя проблема ограниченности ресурсов ясна уже давно, в разных странах можно увидеть яркие примеры расходования ресурсов попусту. Например, в России в настоящее время государственная политика в области энергосбережения основана на приоритете эффективного использования энергетических ресурсов и осуществлении государственного надзора за этим процессом. Государство настаивает на обязательности учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов. В государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства включены показатели их энергоэффективности. Важным направлением является сертификация энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств и, конечно, энергетических ресурсов. Все это базируется на сочетании интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, а также на заинтересованности юридических лиц в эффективном использовании энергетических ресурсов. При этом, даже на примере среднего Урала, ежегодно в области расходуется 25-30 миллионов тонн условного топлива (т у.т.), а нерационально используется примерно 9 миллионов т у.т. Получается, что в основном нерационально расходуются именно привозные топливно-энергетические ресурсы (ТЭР). При этом около 3 миллионов т у.т. можно сократить за счет организационных мероприятий. Большинство планов по энергосбережению преследуют именно эту цель, но пока не могут ее добиться.

Также примером нерационального использования полезных ископаемых может служить открытый карьер по добыче угля под Ангреном. Кроме того, на ранее разработанных месторождениях цветных металлов Ингичка, Куйташ, Калкамар, Кургашин потери при добыче и обогащении руды достигли 20-30%. На Алмалыкском горнометаллургическом комбинате несколько лет тому назад из обрабатываемой руды не полностью выплавлялись такие сопутствующие компоненты, как молибден, ртуть, свинец. В последние годы, благодаря переходу к комплексному освоению месторождений полезных ископаемых, степень непроизводственных потерь значительно снизилась, но до полной рационализации ещё далеко.

Правительство утвердило программу, направленную на приостановление деградации почв, в результате которой ежегодный ущерб, наносимый экономике, составляет более 200 млн. USD.

Но пока программа только вводится в сельское хозяйство, а в настоящее время процессами деградации различной степени затронуто 56, 4% всех сельскохозяйственных угодий. По оценкам ученых, процессы деградации почвы усилились в последние десятилетия в результате нерационального использования земельных ресурсов, уменьшения площадей защитных лесонасаждений, разрушения противоэрозионных гидротехнических сооружений, природных катаклизмов. Финансирование программы на гидромелиоративные противоэрозионные работы предусматривается осуществить за счет внебюджетных фондов заинтересованных министерств и ведомств, денежных средств от купли-продажи земель публичной собственности, от сбора земельного налога, за счет средств хозяйствующих субъектов и государственного бюджета. По мнению экспертов, задействованных в программы поддержки сельского хозяйства, проблема деградации почвы обостряется с каждым днем, но осуществление государственной программы более чем проблематично в условиях финансового дефицита. Государству не удастся собрать необходимые средства, а хозяйствующие субъекты аграрного сектора не располагают средствами для инвестирования в почвозащитные мероприятия.

Лесные ресурсы России составляют пятую частью лесных ресурсов планеты. Общий запас древесины в лесах России составляет 80 млрд. куб. метров. Экологически безопасное развитие экономики и общества во многом зависит от уровня сохранности и полноты реализации богатейшего потенциала биологических ресурсов. Но леса в России постоянно страдают от пожаров и поражения вредными насекомыми и болезнями растений, что является в основном следствием низкой технической оснащенности и ограниченного финансирования государственной службы охраны лесов. Объемы лесовосстановительных работ за последние годы сокращены и в ряде регионов уже не соответствуют лесохозяйственным и экологическим нормативам.

Также, с переходом к рыночным отношениям значительно увеличилось число лесопользователей, что в ряде мест привело к росту нарушений лесного и природоохранного законодательства при пользовании лесами.

Принципиально важным свойством биологических ресурсов является их способность к самовоспроизводству. Однако в результате постоянно усиливающегося антропогенного воздействия на окружающую среду и чрезмерной эксплуатации сырьевой потенциал биологических ресурсов сокращается, а популяции многих видов растений и животных деградируют и находятся под угрозой исчезновения. Поэтому для организации рационального использования биологических ресурсов необходимо, прежде всего, обеспечивать экологически обоснованные лимиты их эксплуатации (изъятия), при которых исключаются истощение и утрата способности биоресурсов к самовоспроизводству. К тому же цены за лесные ресурсы крайне низкие в России, поэтому леса вырубаются и не считаются большой ценностью. Но вырубив все лесное богатство, мы рискуем потерять огромные деньги на закупку древесины в других странах, а также уничтожить естественный очиститель воздуха. Федоренко Н. К оценке эффективности использования национальных ресурсов России. // Вопросы экономики.-2005-№8-с. 31-40.